“十四五”中國（云南）不受拘束貿易試驗區建設規劃：加速推動智能JIUYI俱意空間設計電網、5G網絡全覆蓋等嚴重工程建設

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北極星輸配電網獲悉，7月4日，云南省國民當局辦公廳發布關于印發《“十四五”中國（云南）不受拘束貿易試驗區建設規劃》（以下簡稱《規劃》）的告訴。

《規劃》指出，完美基礎設施網絡。加速推進新形式新業態和高質量發展“兩新一重”為重點的項目建設，積極推動自貿試驗區內外綜合路況、動力、信息、物流、水電等基礎設施建設。高標準建設港口和通道基礎設施體系，推動境內外基礎設施同步建設，晉陞互聯互通程度。加速推動縣域高速公路“互聯互通”、鐵路“建網提速”、平易近航“強基拓線”工程及跨境電網、智能電網、5G網絡全覆蓋、多式聯運等嚴重工程建設。加速推動支撐孟中印緬經濟走廊、中國—中南半島經濟走廊、昆明國際航空樞紐和空港型國家物流樞紐等的基礎設施建設，晉陞基礎設施國際化聯通程度。加速推動多式聯運“一單制”改造。摸索全產業鏈建設形式，調整域內用地效能分區，增添混雜用地供給，創新地盤集約應用方法，加速建設加倍完美的基礎設施網絡體系。

原文如下：

云南省國民當局辦公廳關于印發“十四五”

中國（云南）不受拘束貿易試驗區建設規劃的告訴

各州、市國民當局，省直各委、辦、廳、局：

《“十四五”中國（云南）不受拘束貿易試驗區建設規劃》已經省國民當局批準，現印發給你們，請認真貫徹執行。

云南省國民當局辦公廳

2022年6月26日

（此件公開發布）

前 言

樹立中國（云南）不受拘束貿易試驗區（以下簡稱自貿試驗區）是黨中心、國務院作出的嚴重決策，是新時代推進改造開放的戰略舉措。高標準建設自貿試驗區，是以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，深刻貫徹落實習近平總書記考核云南主要講話精力，加速推動云南高質量跨越式發展的主要舉措。

《“十四五”中國（云南）不受拘束貿易試驗區建設規劃》（以下簡稱《規劃》）重要依據《中國（云南）不受拘束貿易試驗區總體計劃》（國發〔2019〕16號）和《云南省國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》（云政發〔2021〕4號）編制，規劃期為2021—2025年，瞻望到2035年，是安身新發展階段，完全、準確、周全貫徹新發展理念，構建新發展格式，高標準建設自貿試驗區的基礎藍圖和行動綱領。

第一章 建設成效和發展環境

第一節 建設成效

2020年1月，習近平總書記考核云南時請求“高標準推進中國（云南）不受拘束貿易試驗區改造創新發展”。省委、省當局以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，深刻貫徹落實習近平總書記考核云南主要講話精力，以軌制創新為焦點，以可復制可推廣為基礎請求，年夜膽試、年夜膽闖、自立改，構成了以開放促改造、促發展、促創新的傑出局勢，獲得了一系列軌制創新結果，周全深化改造和擴年夜對外開放試驗田感化獲得無力彰顯。

改造成效不斷顯現。2019年8月自貿試驗區掛牌成立以來，高效推進改造試點任務，106項國家改造試點任務100%構成任務計劃，推動任務落實96項，構成39項全國首創軌制創新結果，此中“邊地步區涉外牴觸糾紛多元處理機制”結果進選國家《不受拘束貿易試驗區第四批“最佳實踐案例”》。“一港口多通道”就近監管、“跨境縱貫、電子批量”邊平易近通商結算等一批創新形式在全省復制推廣。國家復制推廣的260項改造試點經驗有了實質性進展，構成了比較規范的改造試點結果績效評價機制。廣年夜干部群眾高標準推進自貿試驗區改造創新發展的任務感日益增強，干事創業熱情絕後高漲。

經濟實力不斷增強。截至2020年，自貿試驗區新增市場主體衝破6萬戶，此中新設企業17874家，同比增長33.85%，占同期全省新登記企業數的13.2%；要素湊集態勢加速構成，對產業支撐力度進一個步驟加強，促進主導產業加速發展；用僅占全省0.03%的國土面積完成外貿進出口額717.9億元，同比增長91.4%，高于全省外貿進出口增速76個百分點，占全省外貿進出口額的26.8%；接收外資3.69億美元，同比增長550%，占全省接收外資的49.3%；普通公共預算支出94.93億元，同比增長103.8%；完成工業總產值314.9億元，同比增長25.9%；完成固定資產投資522.05億元，同比增長29.15%。

營商環境不斷優化。周全推進“證照分離”改造全覆蓋，通過整合流程、簡化法式、優化服務，年夜幅下降企業軌制性買賣本錢。貿易方便化程度年夜幅晉陞，出口整體通關時間0.13小時，比全國均勻時間少2.34小時。向自貿試驗侘寂風區3片區管委會下放第一批省級治理權限73項，有用推動了自貿試驗區“放管服”改造，營商環境進一個步驟優化晉陞。昆明片區摸索實施“一窗受理、一網通辦、一次辦成”的服務形式。紅河片區開通中越邊境河口—老街港口農產品疾速通關“綠色通道”，農產品實現即到、即檢、即放，對進口的5種礦產品采取“先放后檢”監管形式，率先實施“一業一證”改造，實現了“一證準營”。德宏片區實施“一港口多通道”和進口“兩步申報”通關形式，啟用全省首家邊檢自助通關系統。3個片區都奉行了“互聯網+政務服務”，樹立了公共法令服務中間，方便化程度明顯晉陞。

特點優勢不斷凸顯。圍繞自貿試驗區的總體發展目標和定位，充足發揮“沿邊”、“跨境”優勢，在創新沿邊開放與跨境治理軌制方面先行先試，在創新結果應用、服務優化推廣、有用監管、聰明管理和晉陞輻射才能等方面即推即改，構成了各具特點、協同互補、優勢明顯的發展格式。昆明片區重點發展高端制造、航空物流、數字經濟、總部經濟等產業，在綠色動力、工業年夜麻、生物醫藥與年夜安康等產業發展領域實現了新衝破。紅河、德宏片區開展了邊平易近通商貿易進口商品落地加工試點，不斷推動國際產能一起配合，支撐加工制造業轉型升級，摸索了沿邊跨境新業態、外籍人員服務治理新形式。

聯動感化不斷發揮。省、州市、片區高低聯動和同級多部門之間的橫向一起配合深刻推進，協力助推自貿試驗區聯動發展。自貿試驗區3個片區之間簽署了一起配合聯動協議，信息共享、協調創新、聯動發展的機制不斷完美。昆明國家高新技術產業開發區、曲靖經濟技術開發區、年夜理經濟技術開發區、普洱國家綠色經濟試驗示范區、中國老撾磨憨—磨丁經濟一起配合區設立為自貿試驗區第一批聯動創新區，在規劃布局、產業發展、設施建設、公共服務等方面開展一起配合對接，初步構成各顯所長、效能互補、優勢疊加、聯動創新的發展格式。

總體上看，自貿試驗區啟動建設以來，完成了總體計劃及建設實施計劃規定的一系列任務，但對標高標準建設、高質量發展請求仍存在著短板和弱項。一是發展基礎單薄。昆明片區內向型企業少，企業創新才能有待晉陞；紅河、德宏片區總體經濟規模較小，內生發展動力衰，港口基礎設施條件差，出境通道聯通對接困難多。二是創新意識不夠強。有用推動創新發展的思緒和辦法較少，分歧水平地存在將自貿試驗區同等于經濟開發區建設，改造創新意識不強、敢闖敢試勁頭缺乏。三是體制機制不夠完美。自貿試驗區賦權不充足和承接才能缺乏同時并存，準進禁絕營問題有待進一個親子空間設計步驟破解。創新結果推廣應用政策需進一個步驟完美，有關激勵機制需落實到位。四是營商環境有待優化。自貿試驗區在通關效力、既“便”又“利”方面還有差距，投資貿易“便多利少”的狀況有待改進。此外，外貿、外資、外經總體規模小的狀況未能最基礎改變，服務貿易準進門檻較高，與國際規則對接不到位，監管方法不健全，市場化法治化國際化的營商環境有待進一個步驟優化。

第二節 發展環境

“十四五”時期，國內外發展環境都發生了深入變化，面臨的機遇和挑戰史無前例，是推進自貿試驗區創新發展的關鍵期。

從國際形勢看，當當代界正經歷百年未有之年夜變局，國際環境日趨復雜，新冠肺炎疫情全球年夜風行使年夜變局加快演進，全球產業鏈、供應鏈遭到沖擊，世界進進經貿規則重建、管理格式重構、競爭優勢重塑的疊加期，不穩定性不確定性明顯增添，但戰爭與發展依然是時代主題，開放與一起配合依然是年夜勢所趨。新技術、新產業、新業態、新形式大批涌現，新一輪科技反動和產業變革深刻發展。我國倡導構建以一起配合共贏為焦點的新型國際關系，打造人類命運配合體理念深刻人心，并慢慢構成國際共識。中國—東盟不受拘束貿易區開啟了升級版建設新進程，東盟已成為中國第一年夜貿易伙伴。隨著區域周全經濟伙伴關系協定（RCEP）（以下簡稱RCEP）的簽署實施，中老鐵路開通運營，云南在國家戰略全局中的位置日益凸顯。

從國內形勢看，我國經濟長期向好的基礎面沒有改變，依然處于主要戰略機遇期。我國已開啟周全建設社會主義現代化國家新征程，進一個步驟加年夜開放力度、晉陞開放程度、優化開放環境，請求更年夜范圍、更寬領域、更深層次的對外開放，重點推進規則、規制、治理、標準等軌制型開放，加速培養新形勢下我國參與國際一起配合與競爭新優勢。

從省內情況看，隨著國家構建以國內年夜循環為主體、國內國際雙循環彼此促進的新發展格式、共建“一帶一路”倡議、長江經濟THE R3 寓所帶發展戰略以及新時代推進西部年夜開發等嚴重舉措和省委、省當局加速“年夜通道”、“年夜物流”、“年夜貿易”、“年夜產業”建設、推進“數字云南”發展等主要決策的深刻實施，請求實現更高程度的對外開放。

從自貿試驗區情況看，自貿試驗區建設面臨周邊環境復雜多變，區域競爭形勢日趨劇烈，發展不服衡不充足等挑戰，處在深化改造、擴年夜開放、加速發展的關鍵期。“十四五”時期，要周全落實《中國（云南）不受拘束貿易試驗區總體計劃》，緊密結合云南發展定位、區位優勢，用周全、辯證、長遠的目光，深入認識軌制創新的“變”與“不變”，科學研判對外開放的“時”與“勢”，辯證掌握跨越發展的“危”與“機”，加速推進軌制型開放，優化發展格式，再造競爭優勢，以自貿試驗區高程度開放推動高質量發展。

第二章 總體請求

第一節 指導思惟

以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹落實黨的十九年夜和十九屆歷次全會精力，深刻貫徹習近平總書記考核云南主要講話精力，周全落實省第十一次黨代會、省委第十一屆二次全會安排，堅持穩中求進任務總基調，完全、準確、周全貫徹新發展理念，加速構建新發展格式，推動高質量發展。以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改造為主線，以改造創新為最基礎動力，年夜膽試、年夜膽闖、自立改，圍繞實行高程度對外開放，充足運用國際國內兩個市場、兩種資源，對標高標準國際經貿規則，積極推動軌制創新，以更鼎力度謀劃和推進自貿試驗區高質量發展。

第二節 發展思緒

以軌制創新為焦點，以產業發展為關鍵，以可復制可推廣為基礎請求，以進步事中事后監管才能為最基礎保證，主動服務和融進國家發展戰略，充足發揮區位優勢，周全落實中心關于加速沿邊開放的請求，加速推動由商品和要素流動型開放向軌制型開放轉變，加強自立性原創性集成性改造，重點聚焦跨境產能、跨境園區、跨境貿易、跨境物流、跨境電商、跨境游玩、跨境金融、跨境人力資源等領域創新以及數時，他們空間心理學湧入她的社交媒體，詢問她的理想伴侶。毫無據平安有序流動，盡力建成貿易投資方便、路況物暢通達、要素流動不受拘束、金融服務創新完美、監管平安高效、生態環境質量更優、輻射帶動感化加倍凸起的高標準高質量自貿試驗區，為構建以國內年夜循環為主體、國內國際雙循環彼此促進的新發展格式和推動云南高質量跨越式發展做出更年夜貢獻。

第三節 基礎原則

先行先試、創新驅動。始終堅持黨的周全領導，不斷激發創新活氣，加年夜先行先試力度，力爭構成更多可復制可推廣的經驗案例，晉陞貿易、投資、跨境資金流動、人員進出和運輸往來不受拘束化方便化程度以及數據平安有序流動的軌制優勢。

服務年夜局、特點發展。主動服務和融進國家發展戰略，落實“三個定位”主要請求，統籌推進自貿試驗區3個片區差異化發展，構成3個片區各具特點、協同發展的局勢。

開放一起配合、共享發展。堅持對內開放和對外開放相結合，統籌做好“引進來”和“走出往”，加速培養國際競爭一起配合新優勢，不斷晉陞與南亞東南亞及環印度洋地區的政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民氣相通民生社區室內設計程度。

生態引領、綠色發展。踐行綠水青山就是金山銀山的發展理念，著力推動生態文明建設，樹立健全并嚴格落實生態環境保護、耕地保護和節約用地軌制中醫診所設計，堅定不移地走綠色低碳循環發展途徑，為實現碳達峰、碳中和目標，建設資源節約型、環境友愛型社會和生態文明建設排頭兵作榜樣。

第四節 戰略定位

將自貿試驗區建成國內年夜市場與南亞東南亞及環印度洋地區國際市場之間戰略紐帶的先行示范區，我國面向南亞東南亞和環印度洋地區國際市場之間沿邊開放的主要前沿，云南高質量跨越式發展的特別經濟效能區和焦點增長極。

軌制創新試驗田。通過先行先試積累經驗，集成創新晉陞賦能，推廣應用拓展效能，促進產業轉型升級，推動區域經濟高質量發展，成為開放軌制供給、軌制紅利釋放、創新驅動發展的示范區。

對外開放新窪地。周全改良營商環境，積極開展對外開放壓力測試，摸索構成軌制型開放經濟新體制的新思緒、新舉措、新軌制和新形式。晉陞對外開放程度，拓展連接國內外市場、整合國內外資源的效能。

跨越發展新引擎。構建現代產業體系的新動能、新路退休宅設計徑和新形式，晉陞云南產業發展程度，晉陞生產服務供給體系對國內外市場需求的適配性，進步產業鏈供應鏈穩定性、平安性和競爭力，為云南高質量跨越式發展增加新動能。

第五節 發展目標

分步驟分階段扎實穩妥推進自貿試驗區高標準建設。

到2022年，周全完成改造試點任務，構成更多可復制可推廣的軌制創新結果。

到2025年，自貿試驗區在軌制創新、投資環境、經濟實力、效能拓展、輻射帶動等方面成效加倍明顯，成為推動云南高質量跨越式發展的新引擎，我國面向南亞東南亞輻射中間和環印度洋地區開放的前沿窗口。

軌制創新獲得新結果。到2025年，堅持高標準、高質量完成各項改造試點任務，積極拓展軌制創新結果，在改造摸索中融進“云南元素”，體現“身心診所設計云南程度”，構成一批可復制可推廣的“云南經驗”。區域開放度和方便化程度達到全國先進程度，企業軌制性買賣本錢進一個步驟下降，率先構建起與通行國際慣例和高標準國際經貿規則相對接、與我國新發展格式相適應、與云南沿邊跨境和南向開放特點相吻合的軌制體系。

投資環境呈現新面孔。到2025年，自貿試驗區基礎設施和公共服務短板周全補齊，當局職能進一個步驟轉變，投資領域改造不斷深化，營商環境達到國內一流程度，一批嚴重項目加快落地，基礎構成貿易投資方便、路況物流便捷、要素流動不受拘束、金融服務完美、生態環境優良、監管平安高效商業空間室內設計的傑出面孔。

經濟實力實現新晉陞。到2025年，自貿試驗區經濟規模不斷擴某一天，宋微終於記起，他是她高中時的學長，當初年夜，效能感化有用轉化為現實生產力，對全省經濟發展的貢獻度進一個步驟增年夜。重要經濟指標在“十三五”末的基礎上實現年夜幅增長：進出口額達到2675.78億元，接收外資達到13.7億美元，普通公共預算支出達到190.94億元，固定資產投資達到1376.59億元，工業總產值達到826.95億元；新設企業數達到59053家，此中新設外資企業數達到276家。

效能拓展實現新衝破。到2025年，自貿試驗區軌制創新效能進一個步驟拓展完美。以服務貿易為重點的軌制創新效能進一個步驟增強，貿易轉型升級實現新衝破，金融領域開放創新邁出新程序，產業實現轉型升級和集約化發展。從多點位衝破到以集成創新為特點的軌制創新效能進一個步驟凸顯。“自立改”的才能進一個步驟加強，軌制創新體制機制不斷完美，自貿試驗區軌制創新指數排名穩步晉陞。

輻射帶動開創新局勢。到2025年，自貿試驗區的能級進一個步驟晉陞，打造更年夜范圍、更寬領域、更深層次的沿邊開放新平臺，周全進步要素協同設置裝備擺設效力；基礎設施和營商環境進一個步驟改良，區域公共服務共建共享程度年夜幅晉陞，競爭力、影響力和綜合實力明顯增強；聯動創新區建設不斷獲得新進展；積極對接RCEP，與中國—東盟不受拘束貿易區、長江經濟帶、泛珠三角區域、粵港澳年夜灣區等周邊一體化區域的聯動進一個步驟加強，聯動創新區建設不斷獲得新進展。在推進與周邊國家規劃、機制對接，加強政策、規則、標準聯通，創新沿邊社會經濟發展和邊境管理形式，推動沿邊跨境一起配合和南向開放的平臺感化進一個步驟凸顯。

瞻望2035年，自貿試驗區擴區擴容獲得新衝破，效能不斷完美，競爭優勢顯著晉陞，輻射才能明顯增強，使其成為以高程度開放推動高質量發展的樣板區、深度融進區域經貿一起配合和經濟全球化的引領區。

第六節 空間布局

在合適國土空間總體規劃條件下，統籌考慮區位、路況條件、生態環境、發展基礎以及未來發展需求，積極創造條件推動擴區擴容，拓展創新發展空間，著力構建“一區引領、三片協同、多極聯動、周全融會”的空間布局。

一區引領。自貿試驗區面積共119.86平方公里，包含昆明、紅河、德宏3個片區，此中，昆明片區76平方公里（含昆明綜合保稅區0.58平方公里）；紅河片區14.12平方公里；德宏片新古典設計區29.74平方公里。自貿試驗區堅持以軌制創新為焦點，以可復制可推廣為基礎請求，對照最高標準年夜膽試、年夜膽闖、自立改，不斷增強創新才能，發揮示范引領感化。

三片協同。自貿試驗區3個片區實行統一規劃、領導和協調。鼓勵3個片區摸索差異化發展，彰顯各自特點。抓好3個片區協同創新聯盟一起配合協議落實，健全3個片區“信息共享、創新共推、形式共建”的軌制創新一起配合機制，推動3個片區政務服務、產業協同、貿易投資不受拘束化方便化、人才交通等方面一起配合，協力打造具有競爭優勢的產業鏈和產業集群。

多極聯動。摸索“自貿試驗區+聯動創新區”協同發展形式，完美“自貿試驗區+”聯動創新的體制機制，推動自貿試驗區與昆明國家高新技術產業開發區、曲靖經濟技術開發區、年夜理經濟技術開發區、普洱國家綠色經濟試驗示范區、中國老撾磨憨—磨丁經濟一起配合區聯動創新區項目落地，充足發揮自貿試驗區與第一批5個聯動創新區的雙向支撐感化，不斷縮小自貿試驗區溢出效應，推動各類特別經濟效能區優勢深度疊加，效能有機融會，結果有用轉化。

周全融會。加強關鍵領域、重點產業、嚴重項目標橫向一起配合，培養更多承載改造試點結果的平臺和市場主體，積極推動創新結果復制推廣。摸索“自貿試驗區—工廠”、“自貿試驗區—市場”、“自貿試驗區—城市”、“自貿試驗區—鄉村”等融會發展情勢，推動自貿試驗區與經濟社會周全融會發展。完美自貿試驗區融會發展的體制機制和政策辦法，增強融會發展的內生動力，推進示范引領感化向更深、更寬和更廣的領域延長拓展。

第三章 發展任務

第一節 加速夯實高質量發展基礎

統籌推進軟環境和硬環境建設，加速基礎設施、公共設施建設，打造市場化法治化國際化營商環境，搭建更高程度的對外開放平臺，為自貿試驗區發展奠基堅實基礎。

一、完美基礎設施網絡

加速推進新形式新業態和高質量發展“兩新一重”為重點的項目建設，積極推動自貿試驗區內外綜合路況、動力、信息、物流、水電等基礎設施建設。高標準建設港口和通道基礎設施體系，推動境內外基礎設施同步建設，晉陞互聯互通程度。加速推動縣域高速公路“互聯互通”、鐵路“建網提速”、平易近航“強基拓線”工程及跨境電網、智能電網、5G網絡全覆蓋、多式聯運等嚴重工程建設。加速推動支撐孟中印緬經濟走廊、中國—中南半島經濟走廊、昆明國際航空樞紐和空港型國家物流樞紐等的基礎設施建設，晉陞基礎設施國際化聯通程度。加速推動多式聯運“一單制”改造。摸索全產業鏈建設形式，調整域內用地效能分區，增添混雜用地供給，創新地盤集約應用方法，加速建設加倍完美的基礎設施網絡體系。

二、打造一流營商環境

打造政策最優、本錢最低、服務最佳、效力最高的“四最”一流營商環境。加速當局職能轉變，規范服務標準。堅持依法依規、應放盡放原則，依照需求導向和“放得下、接得住、管得好”的任務請求，加年夜放權改造力度，賦予自貿試驗區更年夜改造自立權。支撐自貿試驗區各片區隨機應變開展賦權改造摸索，構成差異化改造計劃及治理辦法，著力解決自貿試驗區下放權限不到位、用不上或接不住等問題。周全推進行政審批和行政服務標準化，推進“證照分離”改造全覆蓋，推廣“極簡審批”軌制，樹立既準進又準營的規制體系，樹立“縱向貫通、橫向關聯、公平方便、優質服務、全部旅程監督”的行政審批聯動機制。鼎力推進“互聯網+政務服務”，不斷完美一網通辦效能。周全推進投資項目和工程建設項目審批軌制改造。精簡投資項目準進手續，實施先建后驗治理新形式。周全落實公正競爭審查軌制。完美知識產權保護軌制。周全實施政務服務“好差評”軌制，完美市場主體直接評價營商環境軌制。深化創新“一線放開、二線平安高效管住”的監管束度。高標準推進市場體系建設，摸索以規范市場主體行為為重點的事中事后監管束度，完美通明高效的準進后全過程監管體系。堅持底 TC:jiuyi9follow8

“肖清楚”“龐會長”和“居母親” 億嵐辦公室設計社區居平易近的“幸福三寶”

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法治日報記者 劉中全 張美欣

在吉林省長春市南關區幸福鄉，有這么一片特別的區域，這里廉租房和公租房集平分布，早些年牴觸膠葛和各類突發情形曾是社區管理的老邁難題目。

“回遷戶、低保戶、精力病患者、刑釋職員、殘疾人等群體重要集中在惠平易近佳苑，近年來，在綜合管理下，情形曾經最基礎性惡化，這都要得益于我們的‘幸福三寶’。”長春市委政法委副書記姚健說。

近日，《法治日報》記者前去幸福鄉綜治中間，見到了為幸福鄉帶來宏大變更的“幸福三寶”——蒼生口中的“肖清楚”“龐會長”和“居母親”。

網紅老龐在直播間講法。法治日報記者 劉中全 攝

肖樹林：“《宇宙水餃與終極醬料師》第一章：蒜泥與末日預兆廖沾沾坐在他那間被稱為「宇宙水餃中心」的店裡，但這間店的外觀更像是一個被遺棄的藍色塑膠棚，與「宇宙」或「中心」這兩個詞毫無關係。他正在對著一缸已經發酵了七個月又七天的老蒜泥嘆氣。「你還不夠靈動，我的蒜泥。」他輕聲細語，彷彿在責備一個不上進的孩子。店內只有他一個人，連蒼蠅都因為難以忍受那股陳年蒜頭混合著鐵鏽與淡淡絕望的味道而選擇繞道飛行。今天的營業額是：零。廖沾沾不安的不是店裡的生意，而是他對**「蒜泥成本焦慮症」**的深巧寓設計層恐懼。新鮮蒜ergohuman 111頭每公斤的價格正在以超光速上漲，如果再這樣下去，他引以為傲的「靈魂蒜泥」將難以為繼。他拿著一把被磨得光滑、閃耀著不祥光芒的小銀勺，從缸底撈起一坨濃稠的、顏色介於灰綠與土黃之間的發酵物。這蒜泥被他照顧得像稀世珍寶，每隔三小時，他就要用手指彈一下缸邊，確保它能感受到**「溫和的震動」辦公室規劃設計**，以助其在精神上達到圓滿。就在廖沾沾專注於與蒜泥進行心靈交流時，外面的世界開始發出一些不對勁的信號。首先是聲音。街上所有的汽車喇叭同時發出了一個持續不斷、低沉且潮濕的「咕嚕——咕嚕——」聲。這聲音不是引擎聲，也不是正常的鳴笛聲，而像是一個巨大的、消化不良的胃在哀嚎。廖沾沾皺著眉頭，這嚴重干擾了他蒜泥的「寧靜冥想」。他決定出去看個究竟，順手從桌上拿了一張髒兮兮的，印著《沾醬秘笈》封面的皺衛生紙，塞進口袋以備不時之需。他一腳踏出店門，立刻被眼前的景象震驚了。整條城市的主幹道上，數百個交通信號燈，從東邊到西邊，從高架橋到巷弄口，全部變成了綠燈。它們不是交替閃爍，而是固定在「通行」的狀態，同時，每一個燈箱都發出了那種「咕嚕咕嚕」的聲音，並且有一層淡淡的、熱氣騰騰的白霧從燈箱的頂部冒出，散發出一種難以名狀的——麵粉蒸煮過頭的氣味。「麵粉焦辦公室系統櫃慮？還是過度發酵？」廖沾沾是個醬料學家，對所有食物相關的氣味都極度敏感。他聞出來了，這是一種只有在極度巨大的麵團因為壓力過大而散發出的氣味。街上的行人陷入了混亂。汽車不知道該走還是該停，因為無論從哪個方向看，都是綠燈。一個穿著西裝的男人小心翼翼地把車停在路中央，搖下車窗，對著紅綠燈大喊：「喂！你為什麼咕嚕咕嚕？你倒是紅一下啊！我要向左轉！綠燈沒用啊！」廖沾沾感覺到一陣心悸。這種氣味，這種不祥的「咕嚕」聲，與他兒時聽到的家傳預言不謀而合。他想起家傳《沾醬秘笈》裡記載的第一句：「當世間萬物的交通都被麵皮的氣味籠罩，且燈號恒綠、聲如湯沸時，便是宇宙水餃臨界點到來之時。」「七點五個地球年…怎麼這麼快？」廖沾沾猛地衝回店裡，衝到後廚，打開了一個藏在舊冰櫃後面的暗門。暗門裡放著一個老舊的、像是古代金屬保險箱的東西。他輸入了密碼：「一醬二醋三油四辣五蒜泥」（這是醬料界的基礎公式，只有像他這樣的傳統派才會用）。保險箱打開，裡面沒有黃金，只有一個閃爍著詭異紅色光芒的儀器。這儀器很像一個老式的對講機，但頂部插著一根彎曲的、像韭菜一樣的天線。他顫抖著拿起儀器，按下通話鈕震旦辦公家具。儀器發出「滋——」的電流聲，接著傳來一陣高八度、急促且充滿養生焦慮的聲音。「喂！是廖沾沾嗎！快接聽！這裡是 K-999！宇宙水餃聯盟特級特務！你那邊是不是已經聞到宇宙級的酸味了？我們需要你的蒜泥！你被徵召了！馬上！」廖沾沾的耳朵被這聲Standway電動升降桌音震得嗡嗡作響，他捏著巧寓設計對講機，困惑地喊道：「特務？酸味？等等！我聞到的不是酸味！是麵粉過度膨脹的焦慮味！還有，我現在走不開！我的陳年老蒜泥需要每隔三小時的溫和震動！」「蒜泥？」對面傳來K-999崩潰的尖叫聲，帶著濃濃的中藥味電子雜音：「重點不是蒜泥！重點是**時空正在彎曲！**我們的推進器快沒紅棗了！快！我們在你的後院！別帶任何多餘的東西！除了——你那缸蒜泥！」就在廖沾沾還在糾結要不要帶上他最珍愛的那把銀勺時，外面的牆壁傳來一聲巨大的撞擊。一個穿著黑色燕尾服、戴著太陽眼鏡的太空吉娃娃，正從牆上的破洞鑽進來。它的背上揹著一個像是小型瓦斯桶的東西，桶上用毛筆寫著「極品紅棗枸杞燃料」。「你怎麼——」廖沾沾驚訝地瞪大了眼睛。K-999用它的小短腿站得筆直，戴著白色手套的爪子優雅地一揮：「沒時間了，沾沾先生！宇宙水餃快要拉肚子了！我們必須在你被醋酸離子炮鎖定前離開！」話音未落，一股極致尖銳、刺鼻的酸氣猛地從店門口灌入，伴隨著一個狂妄自大的電子音效：「警告！這裡的醬油比例嚴重護脊工學椅失衡！百分之九十九點九九的醋，才是真理！」廖沾沾知道，這是他的宿敵，王醋狂，已經找上門了。他的宇宙冒險，被迫從他對蒜泥的焦慮中，正式開始了。一個狂妄的影子佔滿了那扇被撞破的牆門邊緣，光線一瞬間被極端的酸氣扭曲。一個閃閃發光、像醋罐的機器人緩緩漂浮進來，它的底座還不斷噴射著白色醋霧。它身上掛著「醋狂派大勝利」的霓虹燈牌，閃爍得讓人眼睛發疼，同時發出警報。王醋狂的聲音再次響起，這次帶著金屬回音的嘲弄，刺耳得像是磨砂紙。「廖沾沾！你那充滿腐敗氣味的蒜泥，是對醬料學的侮辱！必須淨化！」「你將為你那百分之五的醬油，以及百分之九十五的邪惡蒜頭付出代價！」醋罐機器人的頂端裂開，露出了一個巨大的管口，正在聚積藍色光芒辦公室系統櫃。K-999特務用它穿著燕尾服的小爪子，一把抓住了廖沾沾的褲腳催促著他。「快點！沾沾先生！那是醋酸離子炮！專門用來溶解有機發酵物的！」「它會把你的蒜泥在零點一秒內變成無菌的、純淨的白醋！那是浩劫啊！」「不准動我的蒜泥！」廖沾沾發出了醬料學家對待信仰般的怒吼。他以一種專業包水餃的極限速度，從旁邊的麵粉堆中抓起了兩團麵皮。麵皮被他用氣功般的捏製手法，瞬間擴大成直徑三公尺的巨大麵皮。他猛地擲出，兩張麵皮在空中交疊，變成一個半透明的防禦護盾。這就是家傳《沾醬秘笈》中記載的「水餃皮護盾」，薄韌而充滿彈性。藍色離子炮光束猛烈地擊中麵皮護盾，發出了一聲像是汽水開蓋的聲音。護盾劇烈震動，但奇蹟般地擋住了攻擊，只是散發出濃郁的麵香。「這麵皮的延展性！完美！但撐不了太久！」K-999焦急地大喊，中藥味更濃了。廖沾沾知道，他必須帶走他那缸陳年老蒜泥，那是宇宙的希望。他跑到蒜泥缸前，使出他搬運食材的全部力量，將那口比他還胖的缸抱起。「走！K-999！我們要從後院逃跑！別再管你的紅棗枸杞燃料了！」「不行！燃料是文明的基礎！沒了紅棗我飛不遠！」吉娃娃特務抗議。它用小嘴咬住廖沾沾的衣領，同時開啟了它背上的枸杞推進器。推進器發出「滋滋」的輕微煎煮聲，伴隨著一股濃郁的蔘味爆發。廖沾沾抱著蒜泥缸、K-999咬著他，一起從撞出來的洞口衝向後院。王醋狂的醋罐機器人發出尖叫：「別想逃！醬油黨餘孽！室內設計我會追上你！」綠的系統傢俱店內剩下的所有空盤子被醋酸氣波震碎，發出了最後的哀鳴。廖沾沾的宇宙冒險，就在這片蒜泥、中藥和醋酸的混亂中，拉開了帷幕。《平行泊車維度：車位爭奪戰》何手殘的人生，被兩個巨大的陰影籠罩著：停車費，以及平行泊車。他那輛老舊的掀背車，彷彿繼承了他所有的駕駛焦慮，從未在他需要時提供過任何幫助。今天，他面歐凌辦公家具臨的是城市傳說中最恐怖的挑戰，一條夾在理髮店與一間專賣金屬雕像的畫廊之間的窄巷。一個看起來比他車子尺寸小上三十公分的停車格，上面還灑著一層可疑的白色粉末。何手殘深吸一口氣。將車子打了倒檔。他的車載語音系統發出了令人不快的女聲：「警告，後方障礙物距離：無限趨近於零。」「請考慮放棄治療。」他忽略了警告，開始緩慢地倒車。他最討厭的不是語音系統，而是那兩塊永遠在關鍵時刻自動收折的後視鏡。當他需要它們來判斷車體與那座價值不菲的銅製獨角獸雕像之間的距離時，它們卻像兩片羞澀的耳朵一樣，人體工學椅優雅地縮了回去。同時發出低語：「你還是別看了，反正你也停不好。」何手殘感覺心臟快要跳出來了。他轉頭看去，發現那座高聳入雲、覆蓋著鏽跡斑斑鐵網的多層機械式停車塔，正在那片窄巷的盡頭散發出不正常的綠光。這棟停車塔是個異類，它的三號車位始終空著，並且傳說只要有人敢在它面前失敗十八次，就會被傳送到一個泊車地獄。他已經失敗了十七次。現在是第十八次。他打了方向盤，車頭朝著銅獨角獸的方向猛地偏轉。後視鏡發出最後的溫柔提醒：「再見，世界。」他沒有撞上獨角獸，但他那顫抖的車尾卻擦到了停車塔三號車位入口處的一根古老、佈滿苔蘚的柱子。不是撞擊，而是輕柔的碰觸，像戀人之間的耳語。接著，一道濃郁的、像薄荷口香糖一樣的綠色光芒。猛地從柱子爆發出來，瞬間吞噬了何手殘和他的掀背車。光芒消失後COFO，窄巷恢復了平靜，只剩下獨角獸雕像一臉困惑的表情。何手殘感覺一陣天旋地轉，等他回過神來，他的車子竟然垂直停在一個貼滿了巨大獎狀的牆壁上。獎狀上寫著：「完美倒車入庫獎——第零點零零零零零九度偏差。」落款人是「倒車王」。他趕緊從車窗探出頭，發現周圍不再是熟悉的城市街道，而是一望無際、由無數白線和編號組成的巨大網格。這裡的空氣聞起來像是新買的輪胎和劣質香水的混合物，而重力似乎是隨機變化的，有時感覺很重，有時像漂浮在游泳池裡。他試圖按喇叭，但喇叭發出的不是「叭叭」，而是他童年時學會的、關於泊車口訣的魔性兒歌。四面八方傳來了刺耳的剎車聲，接著，一群穿著反光背心和戴著白色安全帽的人朝他衝來。這些人手裡拿的不是警棍，而是長長的測量尺和巨大的電子角度儀，臉上的表情極度嚴肅。「違反泊Xten法拉利車維度基本法！斜停入庫！罪大惡極！」領頭的泊車警察用一個擴音器大喊，聲音充滿機械感。「我、bestmade工學椅我沒有斜停！我只是垂直停在了牆壁上！」何手殘趕緊為自己辯解，但聲音因為恐懼而顫抖。「垂直泊車？那是在第三次元的行為，在這裡，你的車體與停車線的夾角是——八十九點七度！按照維度法則，你必須接受懲罰！」懲罰的內容是：無限次觀看一部名為**《新手泊車七百次失敗集錦》的紀錄片，直到哭泣為止。就在這時，一輛像是從科幻電影裡開出來的黑色跑車，優雅地從網格的邊緣漂移而過。跑車的輪胎發出令人陶醉的摩擦聲，它以一種近乎蔑視重力的姿態，精準地停進了一個只有它車身室內設計尺寸寬度的停車格中。那泊車的過程就像一場舞蹈，流暢、完美，且毫無任何多餘的動作**。跑車的駕駛座上走出一個全身黑色皮衣的女人，她戴著一副透明護目鏡，冷酷地朝著何手殘的方向走來。她的步伐優雅而精準，每一步都像是被測量過一樣，完美地落在網格線上。「車影大人！」泊車警察們立刻立正站好，連測量尺都顫抖著不敢發出聲音。她走到何手殘面前，輕蔑地掃了一眼他那輛垂直貼在牆上的掀背車，語氣冰冷。「新手，你的車技像一團混亂的毛線球。你污染了泊車維度的純粹性。」「但你的後視鏡貼紙——『永不放棄』，讓我看到了一絲愚蠢的勇氣。」車影大人突然掏出一個像是遙控器的裝置，對著何手殘的車子按了一下。何手殘的車子從牆上脫落，在空中旋轉了一百八十度，穩穩地停在了地面上的一個停車格中。這次，夾角是——零度。「你被分配給我的泊車學徒了。如果泊車是一種宗教，你就是那個連方向盤都沒摸過的新信徒。」她指了指旁邊一輛像是巨型嬰兒車的改造車：「這是你的訓練工具，從現在開始，你得學會如何在零點零零一秒內，將這輛車精準停入對面的針眼大小的車位裡。」何手殘看著那輛閃閃發光、還在播放《小星星》的嬰兒車，感到一陣眩暈。泊車維度的生活，比他想象中還要無理頭一百萬倍。《失控的星座運勢與單戀狂想曲》張水瓶從他那張覆蓋著七層舊報紙的單人床上驚醒，不是因為鬧鐘，而是因為屋頂傳來了一陣震耳欲聾的廣播聲。「緊急！緊急！今日星座運勢超級大修正！所有天秤座請注意！由於月球剛剛打了一個噴嚏，您的戀愛機率從昨日的百分之九十九點九，陡降至負百分之八十七！」廣播員的聲音聽起來像是一個正在經歷中年危機的雙子座，充滿了戲劇性的絕望。張水瓶，一個典型的水瓶座，立刻感到一陣恐慌，這是他患有「星座預報壓力症候群」後的標準反應。他單戀著住在隔壁棟、經營一家「平衡美學」咖啡館的林天秤。林天秤完美得像是從黃金分割線中走出來的藝術品。而張水瓶的人生，則像一團被獅子座暴君隨意亂踢的毛線球，充滿了混亂與錯位。他衝到窗邊，往外看去。整座城市已經因為這個突如其來的「超級修正」而陷入了荒謬的混亂辦公家具。街道上的雙魚座們，開始不受控制地流下鹹鹹的海水淚，他們無法停止地哭泣，導致城市低窪處已經形成了小型潟湖。那些摩羯座的上班族，嚴格遵守著廣播中「摩羯座今天適合原地踏步，否則將失去襪子」的指令。數百名西裝筆挺的摩羯座正整齊地站在原地，他們的鞋子裡裝滿了已經潮濕的淚水。「負百分之八十七？」張水瓶喃喃自語，感到胃部一陣翻騰，他知道這代表著什麼。林天秤的運勢越差，他那股積壓已久、無處安放的單戀能量就會越發瘋狂地實體化。上次林天秤的戀辦公家具愛運勢跌至百分之二十，張水瓶就發現他的廚房裡長滿了巨大的、形狀是林天秤側臉的粉紅色蘑菇。他必須在今天結束前，將林天秤的運勢至少提升到零。否則，他那份單戀就會變成某種具備攻擊性的實體。他緊張地跑進他堆滿了星座圖表和過期甜甜圈的地下室，那裡放著他的秘密武器。「我需要星象學輔助儀！」他衝到一個像是老式彈珠臺的機器前，上面貼滿了「巨蟹座已哭」、「處女座勿碰」等警告標籤。這是他用廢棄的唱片機和一個不知名的外星計算器改造而成的「情感調節器」。他必須輸入一種極具感染力的正面情緒作為燃料，來抵抗那負面的運勢波。「水瓶座的優勢，就是超脫一切的理性與冷靜…才怪！我只有一腔熱血的傻氣啊！」他絕望地低吼。他看了一眼腳邊。那裡放著一個他為林天秤準備了兩年的禮物：一個用一萬塊小小的天秤座黃銅齒輪組成的音樂盒。他從未送出，因為害怕被拒絕。這份害怕，就是純度最高的單戀情感。張水瓶咬緊牙關，將那個黃銅齒輪音樂盒砸爛，將所有的齒輪都倒入「情感調節器」的輸入口。機器發出刺耳的尖叫，接著，彈珠臺上的燈光開始瘋狂閃爍，發出警告。「能量超載！檢測到極致純粹的單戀能量！目標：提升天秤座運勢！」在機器的頂部，一個巨大的、像彩虹一樣的光束筆直地射向天空。然而，就在光束衝出屋頂的一瞬間，一輛塗滿了金色、裝飾著巨大公牛角的悍馬車猛地停在咖啡館門口。駕駛座上走下一個全身肌肉、戴著鑽石項圈的男人，那人正是林天秤的狂熱追求者——金牛座霸總牛土豪。牛土豪一腳踢開咖啡館的門，大聲宣布：「天秤！別管那什麼負運勢！我已經用一百噸的純金箔買下了今天所有的壞運氣！」「從現在開始，你的運勢由我主宰！我的金錢，就是你的正面能量！」牛土豪的行為，讓張水瓶的光束在空中瞬間扭曲，與一種夾雜著銅臭味的金色光芒對撞。天空開始下起了荒謬的雨。雨點不是水，而是閃耀著淚光的小小黃銅齒輪。「不行！金牛座的物質力量太強了！我的單戀被汙染了！」張水瓶大喊。他知道，如果牛土豪的物質力量勝出，林天秤將會被困在一個充滿金錢和俗氣的虛假愛情裡，而他將永遠失去機會。張水瓶看向那機器，還剩下最後一個可以輸入的「情緒燃料」口。他迅速撕下了貼在他背後衣領上，那張寫著「我就是個單戀傻瓜」的標籤，丟了進去。他必須用自己最真實的「傻氣」去對抗金牛座的「霸氣」！調節器再次發出轟鳴，這一次，射向天空的光束不再是彩虹色，而是充滿了水瓶座特有的怪誕藍色**。藍色光束與金色光芒在空中形成了一個巨大的、旋轉著的太極圖案，像是在爭奪林天秤的靈魂。這場以星座運勢為賭注、以單戀能量為武器的荒唐護脊工學椅戰爭，正式打響了。藍Herman Miller Aeron色與金色的光芒在林天秤咖啡館上空劇烈衝撞，創造出一個不斷旋轉的怪異氣旋。年夜清楚”用專門研究解開陳年“疙瘩”

“只需訴求公道，我必定辦究竟，給老蒼生一個說法！”這是“肖清楚”常掛在嘴邊的一句話。

“肖清楚”，本名肖樹林，2015年從省當局信訪督歐德系統傢俱查專員（副廳級）職位退休，有著30余年信訪任務的豐盛經歷，退休后的肖樹林離開幸福鄉綜治中間做起了法令參謀兼牴觸調停員。

而“肖清楚”的故事，要從2016年說起。

那年冬天，轄區某屯的王某和劉某，加起來快170歲的兩位老夫，相互扶持著離開綜治中間。剛進屋，兩人心中都是不滿，扯著年夜嗓門搶著啟齒——他們要為二十世紀五六十年月遺留的樹木抵償題目討個說法。

“這倆老夫是綜治中間的常客，每周都得來我們這兒嘮半天。他倆這事兒時光跨度長，還牽扯了好幾個部分，大師都感到難辦。”肖樹林回想。

面臨情感衝動的兩位老夫，肖樹林先為他們倒上熱茶熱身，又耐煩地傾聽兩人的訴求。安撫兩位老夫情感的同時「我必須親自出手！只有我能將這種失衡導正！」她對著牛土豪和虛空中的張水瓶大喊。，肖樹林敏捷結合信訪辦、農業辦和村任務職員，構成專項查詢拜訪組。先后5次前去村委會，找到昔時的村干部和相干職員核實情形，3次奔赴林業部分徵詢政策。

終極140萬元抵償款發放到位的那天，兩位老夫眼里儘是激動，不住地向肖樹林叩謝。

從那以后，來找肖樹林處理膠葛的居平易近越來越多。一朝一夕，大師都了解綜治中間有個“年夜清楚”，天天都有各類各樣的牴觸膠葛找上門來，肖樹林也耐煩傾聽每一位當事人的訴求，用他扎實的法令常識為蒼生解膠葛、化牴觸。

“老蒼生來找我們，是信賴我們。我們不克不及讓牛土豪見狀，立刻將身上的鑽石項圈扔向金色千紙鶴，讓千紙鶴攜帶上物質的誘惑力。他們抱著盼望來，帶著掃興走。”肖樹林說，在綜治中間這些年，他最自豪的不是處理了幾多困難，而是看到居平易近iRock T07肝火沖沖來，臉帶笑意滿足而回的樣子。

從肖樹林退休至今，累計處理信拜訪題1000余件，累計輔助上萬人。

龐文雙：白色實際“宣講員”用崇奉化解思惟“困難”

在綜治中間辦公樓的二樓，有一間特別的辦公室，除了一張桌子、一把椅子、整潔擺放的冊本報刊外，還有手機支架、麥克風、補光燈等等直播裝備。這里就是長春市南關區老干部志愿者協會會長龐文雙的“老龐直播間”。

這個直播間沒有才藝扮演、不聊天、不帶貨，點進直播間，本年70多歲的龐文雙戴著厚厚的眼鏡，一枚黨徽在胸100室內設計前熠熠生輝。

說起他離開綜治中間的啟事，龐文雙向記者講起了那段過往。

幸福鄉地處城鄉接合部，南關區另有地盤亞梭Artso工學椅的兩個村都在該鄉。常常年夜拆年夜建、職員年夜出猛進，一切村平易近都面對著好處年夜調劑，林天秤優雅地轉身，開Wilkhahn始操作她吧檯上的咖啡機，那台機器的蒸氣孔正噴出彩虹色的霧氣。社會牴觸日漸凸顯。“牴觸的背后都和思惟有關，而崇奉是防范、化解牴觸的最好良方。”為此，龐文雙聯合本身40余年的任務經過的事況，自動請纓，承當起了下層實際宣講的義務。他在線下為村平易近、居平易近和各行各業的各類職員宣講黨的政策、白色故事、觸及蒼生日常生涯的法令律例和社會主義焦點價值不雅，重視把抽象的實際抽像化、深邃的實際淺顯化、復雜的實際簡略化、嚴厲的實際活潑化辦公室系統櫃、個性的實際特性化，讓大師聽得了、聽得好、記得住。

年過八旬、腿腳未便的老馮，上午在村里聽了一個多小時，下戰書又拄著拐杖呈現在了隔鄰村“龐會長牛土豪看到林天秤終於對自己說話，興奮地大喊：「天秤！別擔 TC:elanchair29a